突尼斯电子垃圾回收困境揭示行政壁垒阻碍资源转化

突尼斯每年产生近10万吨电子电气设备废弃物（DEEE），然而位于博尔日沙基尔（Borj Chakir）的非洲首个同类试点中心，截至2025年11月仅处理了202吨，利用率不足其年设计产能2.4万吨的1%。这一巨大落差将原本可转化为财富的“城市矿山”变成了被行政壁垒冻结的闲置资产。

这座建于十年前、由突尼斯与韩国合作建立的设施内，堆积如山的电脑主机、破碎屏幕和拆解组件构成了独特的“工业森林”。空气中弥漫着塑料燃烧、金属氧化与化学粉尘混合的刺鼻气味。尽管现场堆积如山的处理材料已堆至天花板，却因无法顺利销售而被迫滞留，暴露出产业链下游流通的严重阻塞。

突尼斯国家废物管理署（ANGED）回收与增值部门负责人阿梅尔·吉努比指出，核心障碍在于法律程序。企业必须经历从公开招标到公开拍卖等繁琐流程，服务主管赫迈斯·韦斯拉蒂补充称，这一过程可能多达29个步骤。这种低效的行政链条严重拖慢了材料商业化进程，直接打击了私营运营商的参与积极性。

面对这一严峻现实，突尼斯当局正计划重构管理模式。目前，一项可行性研究正在进行中，旨在将中心运营转变为公私合营（PPP）模式，以赋予运营更多灵活性并加速库存消化。这一举措契合该国2025年发布的国家战略，目标是在2030至2035年间大幅提升废物资源化水平。此外，2023年更新的行政指令强制公共机构将废旧设备移交ANGED，旨在强化回收网络、提升可追溯性并压缩非正规部门的生存空间。

除了制度因素，文化认知的转变同样关键。ANGED回收与增值主管阿比尔·萨西强调，必须改变公众行为，推行源头分类，将废旧设备视为资源而非垃圾。这些废弃物中蕴含钢、玻璃、铜，更有金、银等贵金属。由于突尼斯缺乏先进的深加工单元，高价值电子元件往往被出口至海外处理，导致本土高附加值环节缺失。

放眼全球，电子垃圾问题日益严峻。联合国《全球电子垃圾监测报告》显示，电子垃圾增长速度是回收速度的五倍。2022年全球产生6200万吨电子垃圾，预计2030年将达8200万吨。非洲虽产量较低，但受限于基础设施匮乏，回收潜力巨大。世界银行预测，发展电子垃圾回收可为非洲大陆创造数千个高质量就业岗位。

博尔日沙基尔中心的困境正是这一矛盾的缩影。若不快速重构产业链，电子垃圾将持续威胁人类健康、土壤及水资源；而优化管理则能将其转化为重大经济杠杆。目前，由欧盟联合资助的区域性项目“WEEEVALUE”正在地中海沿岸测试新的收集与宣传模式，有望为打破僵局提供新路径。

突尼斯案例警示，资源转化不仅依赖技术设施，更需行政流程的敏捷化与商业模式的创新。对于中国企业在布局非洲循环经济领域时，应重点关注当地政策执行效率与公私合作机制的构建，通过引入灵活的市场化运营方案，协助当地打通从“废弃”到“资源”的关键堵点，实现环境效益与商业价值的双赢。