哥伦比亚加征35%钢关税应对中国钢铁过剩

哥伦比亚政府近期加入全球针对中国钢铁产品的关税浪潮，总统古斯塔沃·佩特罗签署法令，对来自无自由贸易协定国家的钢铁及金属机械产品征收35%的关税。该税率已达到世界贸易组织允许的上限，旨在应对全球钢铁供过于求导致的价格暴跌。此项措施将于3月31日正式生效，主要针对中国、俄罗斯、土耳其和印度等国家。

哥伦比亚并非孤立行动。近年来，墨西哥、智利和巴西等国也相继提高了钢铁关税，以应对中国出口激增的冲击。根据拉丁美洲钢铁协会（alacero）数据，中国对拉美地区的钢铁出口量从2000年的8.05万吨激增至2024年的近1000万吨，价值达85亿美元。哥伦比亚钢铁生产商协会（andi）执行董事丹尼尔·雷伊指出，此举旨在纠正价格扭曲并应对不公平竞争，该决定是在经过两年深入技术调查后作出的。

要理解这一政策的必要性，需审视哥伦比亚本土钢铁产业的格局。该国拥有五家大型钢铁企业，产能主要集中在博亚卡省，包括帕斯德尔里奥钢铁厂、雷纳钢铁集团和迪亚科公司。此外，特尼姆公司在马尼萨莱斯设有钢厂，在西部的卡利则有西科钢铁公司。这些企业合计年产能达260万吨，直接和间接创造了超过4.5万个就业岗位。然而，与中国的规模相比，这一数字显得微不足道。中国占全球钢铁产量的53.3%，而哥伦比亚的产能潜力仅为中国的三百分之一，使其在国际市场上成为价格接受者。

由于美国此前加征关税，中国已将大量过剩产能转向全球其他市场，导致国际钢价在过去一年下跌了2%。安蒂奥基亚大学铸造实验室的奥斯卡·埃杜ardo·里奥斯观察到，过去许多中小型企业混合使用本地和进口钢材，但近期已完全转向中国产品。随着新关税的实施，本地生产正在回升。但他也警告，若企业不利用利润进行现代化升级，关税保护可能成为生产力提升的天花板。

另一方面，哥伦比亚建筑商会（camacol）发出警告，称关税将推高住房成本。钢铁和铁材占建筑直接成本的16.3%，关税可能导致建筑成本上升约3.9%，进而使房价上涨2.2%。该行业已连续33个月出现新开工项目下滑，并流失了超过13.6万个就业岗位。商会主席吉列尔莫·埃雷拉质疑政府在提高zui低工资的同时又增加建筑成本，认为该措施与住房政策不一致。对此，商会正考虑采取法律行动，而政府则回应称市场供应来源多样，影响有限。

尽管存在争议，海关法律专家马丁·伊瓦拉指出，该措施在法律上完全有效。哥伦比亚宪法赋予政府管理关税的权力，这与美国不同，美国法院曾裁定部分关税因违宪而无效。伊瓦拉认为，既然美国能采取强硬措施保护其庞大的工业，哥伦比亚作为钢铁产业规模仅为美国1%的国家，更有理由行使主权保护本国产业。

对于中国钢铁企业而言，哥伦比亚此举标志着拉美市场贸易壁垒的进一步收紧。在产能过剩背景下，单纯依靠价格优势开拓市场的难度正在加大，企业需警惕全球范围内针对中国钢铁的“防御性”关税潮。未来，中国钢铁出口商或许需要调整策略，从单纯的价格竞争转向技术合作、本地化生产或深耕非敏感细分市场，以规避日益复杂的国际贸易摩擦风险。