法国海外省电缆进口垄断案罚款六百万欧元

法国竞争管理局于2026年4月2日星期四作出裁决，对电缆巨头nexans（耐克森）和分销商sonepar（索纳帕）集团处以重罚。原因是这两家企业在长达数年的时间里，在法国的海外省和海外大区（outre-mer）达成了关于nexans电缆进口权的垄断协议。这一裁决针对的是nexans france及其母公司nexans，以及sonepar集团旗下的多个实体，包括sonepar法国分销公司、留尼汪电气材料分销公司以及印度洋电力分销公司。违规行为的时间跨度从2015年5月13日持续至2023年11月20日。

调查结果显示，nexans集团实际上向sonepar的子公司授予了在其所有海外省和海外大区的电缆进口与分销权。这些地区包括马提尼克、瓜德罗普、法属圭亚那、留尼汪和马约特。这种安排直接违反了2012年11月20日颁布的《卢雷尔法》（loi lurel）。该法律专门针对海外省的经济监管，自2013年起明确禁止在这些地区达成进口协议，其核心目的是通过加强市场竞争来遏制当地高昂的生活成本。

尽管nexans与sonepar签署的官方合同条款中声明为“非”分销，但竞争管理局的调查证实，双方在实质上将其合作关系视为垄断。内部文件明确记录了这一原则。例如，在2020年11月nexans召开的一次电话会议记录中，明确提到“留尼汪的sonepar拥有事实上的权，这是完全被禁止的”。

为了维持这种非法的地位，nexans采取了具体的排他性措施。制造商系统地将其他客户或竞争对手的分销商转介给sonepar的当地子公司，将其包装为“合作伙伴”。同时，nexans向sonepar集团提供了更优惠的商业条件，甚至拒绝向某些竞争对手供货。海关数据进一步证实，2021年sonepar是上述海外地区唯一分销nexans产品的企业，这无可辩驳地证明了事实上的垄断存在。

这一违规行为zui初由法国竞争、消费和反欺诈总局（dgccrf）的调查揭露，并得到了吹哨人提供的关键信息以及突击检查行动的支持。这是竞争管理局首次基于吹哨人举报作出的裁决，且吹哨人的身份得到了严格保护。由于涉事企业未对事实提出异议，案件适用了交易程序，即通过与总报告人协商确定处罚金额。

zui终，竞争管理局决定处以总计650万欧元的罚款，其中nexans集团承担300万欧元，sonepar集团承担350万欧元。管理局强调，这是针对进口垄断行为开出的zui高罚款记录。这一案例凸显了法国监管机构对海外领土市场公平竞争的严厉态度，特别是针对利用地理隔离和行政壁垒操纵市场的行为。

法国海外省由于地理位置偏远、物流成本高企，长期以来是跨国企业规避竞争、维持高价的“避风港”。此次重罚不仅是对nexans和sonepar的警示，也向所有计划进入或已布局法国海外市场的企业发出了明确信号：任何试图通过排他性协议固化市场地位的行为都将面临严厉的法律制裁。对于中国电缆及电气产品企业而言，在拓展海外业务时，必须充分评估目标市场的反垄断法规，避免陷入类似的排他性合作陷阱，应坚持开放、透明的分销策略，以合规经营赢得长期市场信任。