萨尔瓦多沥青合同违规调查揭示选举前采购乱象

萨尔瓦多伦理与廉政总局近期针对前公共工程部长贡萨洛·卡斯蒂略（gonzalo castillo）提出的调查请求作出回应，但媒体《阿莉西亚·奥尔蒂斯报告》（el informe con alicia ortega）指出，该回应仅覆盖了原始调查中的两个关键点，未能触及核心争议。媒体此前揭露，在2023年选举前的六个月关键期内，公共工程部通过七次“例外”程序，向38家预先获批企业签署了总额超过115亿萨尔瓦多比索的沥青混凝土合同，用于铺设数千公里道路。

这项历时两个月的深度调查聚焦于公共工程部筛选受益企业的机制。调查发现，在2023年4月至9月期间，公共工程部频繁使用“性”条款规避公开招标，将合同直接授予特定企业。尤为可疑的是，部分企业的预审批程序竟在部长宣布辞职并投身竞选活动的当天完成。媒体联合法律专家与顾问指出，根据萨尔瓦多现行法律，例外仅适用于供应商数量极少的情况，而当时市场上至少有45家企业具备提供沥青混凝土的能力，完全不符合“性”的法定条件。

面对媒体的质疑，伦理总局在官方信函中承认，关于例外程序是否合规的问题，属于公共总局的职权范围，并明确表示尚未收到相关机构的zui终裁决，因此将这一核心问题交由主管部门决定。此外，伦理总局在回函中强调，无法证实涉事企业与贡萨洛·卡斯蒂略存在直接关联，但媒体方指出，原始报道从未声称存在直接利益输送，因此这一结论并非对报道的“辟谣”。

媒体同时澄清，报道并未指控资金被挪用至竞选活动，而是聚焦于程序本身的合法性与透明度。核心疑问在于：为何在选举前夕，公共工程部仍大规模启用例外条款，将巨额合同授予与竞选团队关系密切的企业？这一做法显然违背了公开招标的法定原则，引发了公众对选举公平性的强烈担忧。

萨尔瓦多作为中美洲重要经济体，其基础设施建设长期依赖主导，但近年来公共领域的透明度问题频发。此次事件不仅暴露了个别官员可能利用职权规避监管的风险，也反映出该国在选举周期内强化监管的紧迫性。媒体呼吁，新上任后应开展更专业、透明且符合伦理的独立调查，以恢复公众对公共体系的信任。

对于中国工程企业而言，此类案例警示海外项目需高度关注东道国法规的合规边界，尤其在选举敏感期，应主动规避“例外”等高风险操作模式。同时，建立完善的本地合规团队，确保投标流程严格遵循当地法律，是规避政治与法律风险的关键策略。