巴西里约廷托市因违规采购被建议罚款

巴西帕拉伊巴州公共审计检察院（MPC）近日就里约廷托市（Rio Tinto）的违规行为发表意见，支持对该市市长处以罚款。该案件涉及2021年至2024年间，市在未经公开招标的情况下租赁帐篷、桌椅等物资，相关支出高达69.24万雷亚尔，较上一届同期支出激增518%。目前，该案件已提交至帕拉伊巴州审计法院（TCE-PB）进行审理。

据州审计法院的审计报告指出，该市存在明显的“化整为零”式支出拆分行为，且缺乏整体规划，反复利用“免招标”条款本应通过常规招标程序获取的通用物资。数据显示，超过90%的支出均通过免招标方式完成，这一比例严重超出了巴西旧版《8.666/1993号法》及新版《14.133/2021号法》规定的合法豁免范围。审计人员认为，这种操作不仅规避了法定招标义务，也导致市无法通过规模效应降低成本。

针对市长的辩护理由——即不同部门分别故不应合并计算金额——审计方予以驳回。报告强调，所有支出指令均源自同一管理主体（市），且市长作为Zui终审批人，必须对总金额负责。此外，审计还发现单据描述过于笼统，缺乏具体的租赁数量和时间期限，导致服务履约情况难以核实。

值得注意的是，虽然关于“裙带关系”的指控因缺乏证据未被采纳，但MPC检察官布拉德森·卡梅洛（Bradson Camelo）仍建议对市长实施罚款，并明确要求市未来必须制定年度计划，优先采用“公开竞价”（Pregão）等标准化招标方式，以规范日常服务流程。该案件Zui终裁决仍待州审计法院作出。

对于中国出海企业而言，巴西地方在财政审计与合规上的高压态势值得高度警惕，这提示我们在拓展拉美市场时，必须严格遵循当地招投标法规，建立透明的财务合规体系，避免因程序瑕疵引发不必要的法律风险。