里奥布兰科规范网约车摩托车引发争议

巴西阿克里州首府里奥布兰科近期通过了一项备受瞩目的法案，旨在规范通过应用程序进行的私人摩托车客运服务。该法案（第177/2025号法律）于3月11日在市议会获得批准，并于3月17日引发了当地网约车摩托车司机的集体抗议。这一举措标志着该地区在网约车监管领域迈出了关键一步，试图在促进数字出行与保障公共安全之间寻找平衡。

新规对驾驶员设定了严格的准入门槛。申请者必须持有a类驾驶证，且驾照上需注明“有偿活动”（ear）标识，年龄不得低于21岁，并提供无犯罪记录证明。此外，驾驶员还需完成由巴西国家交通委员会（contran）规定的专业培训课程，并获得市政府颁发的年度更新证件。值得注意的是，这些证件将分别绑定驾驶员个人和所使用的摩托车。

在车辆标准方面，法案规定用于运营的摩托车必须在里奥布兰科注册、上牌，且车龄不得超过8年。安全装备成为硬性指标，驾驶员必须配备头盔、反光背心及反光条，并免费向乘客提供头盔等安全用品。这一系列规定旨在提升当地摩托车出行的安全系数，减少交通事故发生率。

对于网约车平台企业，新规同样施加了明确责任。平台必须在市政府注册并获取运营许可，同时必须为乘客和驾驶员购买人身意外保险。平台还需确保系统内仅登记符合法规的驾驶员和车辆，并在法律允许范围内配合政府共享行程数据。若违反规定，企业可能面临警告、罚款、暂停运营甚至吊销许可的处罚。

乘客权益方面，法案明确了用户有权选择驾驶员、提前获知车费并在行程开始前免费取消订单。同时，乘客也需承担正确使用安全装备和遵守交通法规的义务。法案还允许驾驶员以个体微企（mei）身份正式注册，并可组建非营利性协会以维护自身权益。

然而，该法案的推行遭遇了行业内部的强烈反弹。阿克里州网约车司机联盟（unimac）主席保罗·法里亚斯表示，从业者对该法案普遍持反对态度，认为其违宪。联盟已宣布若法案正式颁布，将立即向巴西zui高法院提起直接违宪诉讼。尽管提案议员莱昂西奥·卡斯特罗强调该法案基于联邦法律制定且愿意对话，但行业与监管层之间的信任裂痕已初步显现。

对于中国从业者而言，巴西里奥布兰科的案例表明，在新兴市场推进网约车摩托车业务时，必须高度重视本地化法规的合规成本与安全标准，提前预判行业团体的反应，建立灵活的政企沟通机制以避免法律风险。