越南海防市打造现代化工业港口中心

3月16日，越共中央总书记苏林率中央代表团访问越南海防市，与海防市委及市政府共同研讨落实越共十四大决议及政治局相关决议的情况，并深入分析该市经济社会发展现状。越南政府常务副总理阮华平、国会副主席武鸿清等中央及地方领导出席此次工作会议。

会议期间，代表团重点围绕海防市落实十四大决议的行动方案、城市总体规划以及民生保障（涵盖社保、医疗、教育及居住条件改善）三大核心议题展开讨论。苏林总书记对海防市近年来的发展成果给予高度评价，特别是2025年取得的显著进展，认为这充分体现了当地党政部门、商界及民众的共同努力。

针对未来发展，总书记强调海防市必须确立新的发展思路与长远愿景，明确其在国家及区域发展中的战略定位：既要成为充满活力的增长极，也要打造高科技产业、国际物流及现代海洋经济的高地，同时充当连接国内与国际市场的关键枢纽。海防市需保持高质、可持续的增长，深度融合现代化、生态化、数字化进程，并持续巩固其在投资环境优化、行政改革及数字化转型方面的全国领先地位。

在产业升级方面，会议明确提出要聚焦高科技、加工制造及高附加值配套产业，构建的工业生态系统。通过精选战略投资者、引进前沿技术及优化供应链，推动机械建设、造船、交通运输及港口服务等支柱产业的绿色化、数字化重构。同时，海防市需加速建设乃至国际级的现代港口物流体系，重点发展连接多式联运、电子商务、绿色港口及智慧港口的国际物流中心。

基础设施方面，海防市将同步推进新一代自贸区建设，重点协调落实海防-海防港（lach huyen）、南都山港（nam do son）、文渊内河港区、盖毕国际机场现代化改造及多式联运网络等战略项目，旨在打造越南北部商贸、物流及高附加值服务的核心枢纽。总书记还要求紧急落实第57-nq/tw号决议，利用特殊机制构建创新生态系统，建立青年创业支持中心，逐步建成科技园区及智慧运营中心，推动数字港口、数字物流及数字服务发展，提升对创新型企业的吸引力。

在财政与治理改革上，海防市需重构收支结构，强化财政纪律，优先保障发展性投资支出，压减经常性支出，并高效盘活公共资产，清理积压项目，杜绝浪费。城市治理需全面转向数字化、主动式及服务导向模式，理顺市、县两级政府权责，提升公共服务效率。同时，将规划、土地、投资及建设数据全面数字化并公开，打造透明、数据驱动的现代城市治理。

面向2030年及2045年远景，海防市将被定位为红河三角洲及越南全国的海上增长极，与河内、广宁共同构成动态发展三角区。至2045年，海防市将建成亚洲规模的现代化工业港口及服务城市，成为国家海洋经济、物流、清洁能源及海洋科技的核心基地。城市空间将向海洋拓展，形成多中心结构，建设生态港口城市、智慧城区及海洋科技研发中心，打造宜居、绿色、智慧的沿海城市。

长远来看，海防市的目标是到2100年建成具有全球竞争力的特大城市，成为东亚贸易、物流及海洋经济的核心枢纽。为此，需提前布局海洋空间，保护海岸生态系统，建设适应气候变化的基础设施，构建数字时代的可持续沿海城市模式。同时，海防市将深化区域合作，涵盖基建、物流、旅游、人才培训及海洋环保等领域，并坚持“以人为本”的发展理念，确保全体市民共享发展成果。

针对民生保障，会议特别强调要关注工业区工人、码头工人、外来务工人员及弱势群体，推动产业发展与社会基础设施同步建设。海防市将加大社会住房及工人宿舍建设力度，在工业区周边配套文化、教育、医疗及托育设施，确保工人拥有稳定、安全、人性化的生活环境。此外，还需完善终身教育体系，建立与现代产业需求相匹配的职业教育系统，提升高技能人才的占比。

对于中国行业从业者而言，越南海防市作为越南北部重要的工业与港口枢纽，其“港口+产业+数字化”的协同发展模式具有极高的参考价值。随着中国制造业向东南亚转移，中国企业在布局越南供应链时，应密切关注海防市在智慧港口、绿色园区及高端制造领域的政策红利，积极寻求在物流基建、数字技术及产业配套方面的合作机会，以抢占区域产业链重构的先机。