欧共体南方共同市场自贸协定即将生效

欧盟与南方共同市场（mercosul）的自由贸易协定即将正式落地。随着阿根廷和乌拉圭的批准、巴西参议院的通过以及欧盟官方公报的发布，双方已就协定的临时适用达成一致。即便欧盟法院尚未出具zui终法律意见，欧盟理事会仍有权授权协定先行实施，预计将于今年5月正式生效，这将是巴西与欧盟贸易关系的重要里程碑。

在巴西，该协定临时文本已于2026年3月4日获国会批准，待总统签署后即刻生效。协定采取“分步生效”机制：只要欧盟成员国与南方共同市场任一成员国完成国内程序，双边条款即可先行实施。为应对可能冲击，巴西已发布第12.866/2026号法令，设立贸易救济机制，允许在欧盟产品冲击国内产业时采取反制措施，这一策略也呼应了法国等欧盟成员国对农业保护的强硬诉求。

地缘政治因素加速了协定进程。自2025年1月特朗普再次执政引发欧美贸易关系动荡以来，欧盟加速推进与印度、印尼等国的谈判，以巩固多边贸易体系。技术层面，协定将消除双方**90%以上**商品的进口关税，但并非立即生效，而是通过长达数年的分阶段降税日历执行。

巴西重点保护汽车与医疗行业。汽车领域，电动汽车降税期长达**18年**，氢能源车**25年**，新技术车型**30年**；医疗领域，巴西国家统一医疗系统（sus）的被完全排除在章节之外，确保优先本国产品。相比之下，欧盟作为开放经济体，其农产品关税取消速度较快，而南方共同市场国家则保留了更长的过渡期以保护本土产业。

在出口关税方面，仅南方共同市场国家保留部分出口税，协定规定了分阶段取消或降低的机制。例如，阿根廷对种子、油脂等产品的出口税将在6年内逐步归零；巴西虽目前未征收出口税，但协定保留了未来对矿产、化学品等特定产品征收出口税的权利，且税率上限为**25%**。

原产地规则方面，协定采纳了“双边累积”原则，允许进口国原材料视为出口国原产，极大便利了供应链整合。同时，协定未禁止“免税进口用于再出口”的机制，企业可进口第三方国家原料享受税收优惠后加工出口，无需丧失原产地资格。巴西已出台secex 373/2024号法令，允许企业自主签发原产地声明，文件保存期延长至**5年**，并设定了欺诈处罚机制。

知识产权章节排除了专利延期和临床试验数据保护等敏感议题，有效维护了巴西仿制药产业利益。在贸易便利化方面，协定承诺监管变更提前公示、推广数字技术、简化易腐货物通关，并设立专门委员会监督实施。结合巴西国内税改与海关便利化措施，未来出口退税与关税减免将形成合力，显著提升巴西出口竞争力。

对中国企业而言，该协定虽不直接涉及中国，但其强化多边贸易规则、降低南美市场准入壁垒的趋势，意味着中国企业在巴西、阿根廷等国的供应链布局可借此优化，尤其是利用原产地累积规则，将中国零部件经南美加工后出口欧盟，或借助巴西的出口退税政策提升全球竞争力。