巴西重启容量储备拍卖保障电力安全

巴西电力市场迎来重要转折，该国于本周五（20日）成功完成了容量储备拍卖的第二阶段，新签约了501兆瓦（mw）的柴油、燃料油和生物柴油热电联产项目。这是自2021年以来，巴西首次重启此类旨在保障电力系统安全性的专项拍卖，由电力商业化委员会（ccee）、国家电力局（aneel）及矿业能源部（mme）联合组织。

在此次拍卖中，巴西国家石油公司（petrobras）凭借canoas和termoceará两个柴油项目成为zui大赢家，中标量达332.5兆瓦。zui终，包括cep energia、utexavantes、canoas diesel、xavantes aruanã和petrolina在内的六家企业共同中标，预计获得的固定收入总额为2.299亿雷亚尔。值得注意的是，由于签约对象均为现有电厂，此次拍卖无需新增资本投入。

拍卖结果显示，平均价格为每兆瓦每年83.1万雷亚尔，折扣率高达50.14%，远超上一阶段。合同期限根据燃料类型有所不同：柴油和燃料油项目供应期为三年，分别于2026年和2027年8月1日启动；生物柴油项目则长达十年，将于2030年8月1日启动。指出，尽管全球能源转型趋势明显，但此次针对现有柴油电厂的拍卖仍取得了显著折扣，将有效扩大发电容量并降低短期、中期及长期的断供风险。

此类“容量储备”拍卖机制的回归，核心在于为电力系统购买“保险”。随着风能和太阳能等间歇性可再生能源在巴西占比大幅提升，电网在光照不足、风力减弱或用电高峰时段面临巨大压力。该机制通过向电厂支付固定报酬，确保其在关键时刻能够立即启动，从而避免停电事故。2021年曾进行过类似拍卖，签约7.7吉瓦，但2022年的计划因故取消，直至此次重启。

本次拍卖共分为两阶段。第一周周三已完成的第一阶段规模更为宏大，签约了约19吉瓦的火力及水力发电项目，创下该国电力行业历史新高。eneva、petrobras及j&f集团旗下的Âmbar energia是主要赢家，合计签约约9吉瓦。其中，天然气和燃煤电厂占据了约16.5吉瓦的份额，水电项目为2.5吉瓦。尽管中标价格平均为每兆瓦每年230万雷亚尔，折扣率仅为5.52%，显示出竞争相对温和，但总成本预计将达400亿雷亚尔。

然而，高成本引发了行业担忧。巴西能源协会（abrace energia）测算，此次容量采购可能导致巴西居民电价平均上涨约10%，并认为采购规模可能过剩。相比之下，咨询机构thymos则认为，在可再生能源渗透率提高和用电需求增长的背景下，此举对于恢复系统“可靠容量”至关重要，特别是近期中标的水电项目多位于南部、东南部和东北部，且运营期超过20年，进一步巩固了传统能源作为稳定基荷的价值。

尽管清洁能源研究所（inel）曾向国家电力局提出质疑，要求重新评估定价机制并优先选择更可持续的能源，但aneelzui终驳回了该请求，维持了原拍卖规则。对于中国电力从业者而言，巴西此次重启容量拍卖的策略，为应对高比例新能源接入带来的系统稳定性挑战提供了重要参考，即在推进绿色转型的同时，必须通过市场化机制保留并优化传统调峰电源的应急能力，以构建更具韧性的新型电力系统。