巴西临时法案降低柴油价应对油价上涨

巴西政府于3月12日发布了编号为1340/26的临时法案（medida provisória），旨在通过生产补贴和进口税收减免来稳定国内燃料价格。该法案针对当前国际原油市场因中东局势动荡而出现的剧烈波动，计划将柴油价格每升降低0.64雷亚尔。这一举措预计将持续至2026年12月31日，是巴西政府应对输入性通胀的关键手段。

根据巴西财政部的测算，价格下调由两部分组成：一是税收减免预计使炼油厂端的每升成本降低0.32雷亚尔，二是对生产者和进口商的直接补贴将再降低0.32雷亚尔。此外，政府还宣布对柴油的进口和流通环节免征pis和cofins税。这一系列组合拳旨在切断国际油价上涨向国内终端价格的传导链条。

此次政策调整的直接是伊朗及周边地区持续近两周的冲突。冲突导致该区域部分油轮运输受阻，推高了国际原油价格。巴西总统卢拉在总统府新闻发布会上明确表示，政策的核心目标是“确保战争不会波及司机和卡车司机的钱包”，并防止燃料及物流成本的上涨推高食品价格，从而保护民生。

为防止企业借机囤积居奇或截留补贴，法案规定生产者和进口商必须提供证明，证实折扣已完全传导至zui终消费者。为弥补因补贴和减税造成的约300亿雷亚尔财政损失，政府同时调整了出口策略：对原油出口征收12%的税率，对柴油出口征收50%的税率。这一“一减一增”的策略意在鼓励企业将更多石油留在国内供应，而非追逐国际高价进行出口。

在监管层面，该法案大幅提高了对滥用定价或拒绝供油行为的处罚力度，罚款金额从5万雷亚尔至5亿雷亚尔不等。作为临时法案，1340/26号法案将立即生效，但需经国会混合委员会及参众两院审议通过后才能正式转化为法律。这一立法程序体现了巴西在紧急经济干预与民主立法程序之间的平衡。

对于中国相关企业而言，巴西此举展示了在能源地缘政治风险加剧时，政府通过财政工具快速干预市场、稳定供应链的决心，其“以出口税调节内供”的机制对中国企业在海外市场的资源调配策略具有参考意义。