利用信息技术创新行政程序，规范行政行为，增强政府决策能力，提高政府管理和服务社会的水平，是国家信息化建设的重要目标，是党的十五届五中全会做出的重要决策，也是适应国民经济发展和维护市场经济秩序的需要。