质监中心 为何管不住电线电缆假冒伪劣产品

2009-07-17  中国仪表网    点击：434电线电缆产品是国家质量严管的11类产品之一。去年初全国范围内的打击假冒伪劣产品风暴，席卷各省市电线电缆行业，据说是取得了可喜的业绩。但是之后，各地又相继出现一大批假冒伪劣电线电缆产品。各地质监中心越来越多，为何假冒伪劣产品愈演愈烈？质监中心多多益善，为何管不住假冒伪劣产品？

自从有现代工业企业起，就有了企业质量监管部门。就我国来说，有一定规模的企业都设立了质检部门(处、科、组、中心等)。企业质检部门的作用是控制产品制造过程的质量，保证出厂的产品合格。随着产品质量监管的升级以及用户的要求，出现了全国性的电线电缆质量监督检验中心，也就是名震海内外的国家电线电缆质量监督检验中心。后来，随着电线电缆行业规模的扩大和市场经济的深入发展，又出现了几个由当地政府参与和扶持的区域性电线电缆质监中心，使电线电缆行业的质监队伍规模和声势空前浩大。

国家电线电缆质量监督检验中心自1990年成立以来，肩负起全国电线电缆产品质量监督检验工作，为城乡电网建设与改造工程、工业产品生产许可和3c认证以及重大工程用产品质量仲裁等做了许多工作，同时为我国电线电缆工业的发展做出了巨大贡献。近几年来，又相继在江苏省宜兴市和安徽省无为县设立了办事处，使该中心的业务据点从上海市走向其他省区，给这些地区的电线电缆企业带来极大方便。

日前见媒体报道，2009年7月1日，河北省产品质量监督检验院、邢台市宁晋县人民政府共建电线电缆产品质量监督检验中心签约暨综合检测楼奠基仪式在宁晋隆重举行签约奠基。中心占地面积18亩，建筑总面积9600平方米，其中检验中心综合试验楼6000平方米，附属用房3600平方米，预计总投资5000万元，其中，基础建设投资2000万元，检测设备投资3000万元。中心建成后，将成为环渤海经济区及周边地区大的集电线电缆产品检测、检验设备研发、国家标准制定修订、新产品研究和产品风险研判为一体的专业检验机构。省质监局局长、省质监局副局长、省质监局监察专员、省产品质量监督检验院院长、书记，邢台市副市长、市质监局局长，宁晋县县委书记、县长、县四大班子领导及省、市有关部门负责人出席仪式。

在此之前，2007年12月29日，据报道，全国级别高的电线电缆质量法定检测机构--国家电线电缆质量监督检验中心，在江苏省宜兴环科园隆重奠基。多位市领导到场祝贺。该中心由宜兴质监局与省质监局所属省产品质量监督检验研究院联合筹建。中心占地50多亩，以国内、国际先进的定位为建设指导原则，建设总投资7200万元，。建成后，该中心的检测范围将覆盖大部分电线电缆产品，其中超高压电缆实验室的电压登记定位为800kv，覆盖500kv超高压电缆型式试验和预鉴定试验；在原材料检测方面，能够提供包括欧盟、日本等不同国家及地区的指令检测、认证检测；在研发方面，能够组织国家电线电缆行业关键技术攻关及编制国家或行业标准等。

一个地区级电线电缆质监中心的建设，竟荣获如此大阵仗的奠基仪式，堪比国家大型重点工程和政府形象工程，这不能不说是电线电缆行业的骄傲！

可以发现，不论是宜兴的还是宁晋的电线电缆质监中心，都是在当地政府支持下，由省质监局下属部门与当地质监部门联合兴建的，而看不出它们与国家电线电缆质量监督检验中心的业务关系。

不论是的还是地区级的电线电缆质监机构，其任务是肩负起为政府和社会提供产品质量信息的职能，以便为电线电缆产业的发展壮大提供强有力的技术保障，为电线电缆行业提档升级、健康持续发展提供坚强后盾；都是为了使电线电缆生产企业要重视质量为生命，进一步加强管理，更新观念，提升产品质量水平；都是为了严厉打击无证生产、假冒伪劣等违法行为，确保电线电缆行业健康持续发展。至于组织编制修订产品标准，那应该是全国电线电缆标准化委员会的职责。某个部门和地区可以提出编制修订产品标准的建议或者标准草案，但终还是要经过全国电线电缆标准化委员会审定。
我们不能不注意到，产品质量监督检验部门的职责是"检验、把关、报告"这三项内容。它的职责只能是监督和检验，也就是：产品样品检验、出具检验报告和向或有关部门报告电线电缆产品质量的总体情况，而没有对企业生存的生杀大权。它的检验报告要取得政府和有关部门及用户的认可，才能说明它的性和有效性。另外，作为电线电缆行业主要用户的电力部门、颁发生产许可证和3c认证证书的主管部门以及外贸部门等，是各中心的检验报告都予以认可呢，还是只认可国家电线电缆质量监督检验中心的检验报告呢，还是一个有待观察的问题。

美国的ul认证机构是一家民间组织，但它的性获得世界社会公认，就在于它的检验报告具有公平性和公正性，才使它颁发的"黄卡"具有世界性的法律效益。而目前我国任何一家产品质监中心都不可能做到这一点，只能行使为政府和社会提供产品质量信息的职能。它的职责只能是对企业提供公平、公正、真实的产品检验报告，对政府提供真实、全面的产品质量信息，而没有权力直接干预违法企业的生死存亡。不管建立多少质监中心，他们都不是，都不能对不法分子形成威慑力量，而真正能威慑企业的，还是政府和有权吊销企业营业执照的工商管理部门。也就是说，而决定企业命运的外部因素还是政府和工商管理部门，而不是质监中心。

因此，那种指望只要地方上建立了规模庞大的质监中心就能管住假冒伪劣产品不再泛滥的想法是天真的。整治假冒伪劣产品也是一个系统工程，需要若干部门的紧密配合。在假冒伪劣产品整治中，质监中心只是提供情报信息，其他部门根据这些情报信息出击。在战略战术部署上，某个部门环节上出了毛病，都不可能取得有效的打击结果。